官员为了私利，对商业活动进行层层盘剥，严重阻碍了商业的发展。
林羽意识到，经济改革需要一套完善的制度来保障。
他建议嬴政制定详细的商业法规，明确度量衡标准，规范货币兑换流程，严厉打击官员的腐败行为。
嬴政采纳了林羽的建议，诏令颁布后，商业环境逐渐得到改善，大秦的商业活动开始蓬勃发展。
然而，就在改革看似稳步推进之时，一场更大的危机正在悄然降临。
在大秦的南方边境，一些原本臣服于大秦的部落，听闻大秦国内正在进行大规模改革，认为有机可乘，便联合起来发动叛乱。
他们攻占了几座边境小城，烧杀抢掠，百姓苦不堪言。
消息传到咸阳，嬴政和林羽意识到，改革的波折才刚刚开始，他们必须在应对外部叛乱的同时，继续稳定国内的改革局势，大秦帝国的未来，依旧充满了变数……7 平叛之策，内外交困南方边境部落的叛乱，如同一记重锤，让正在全力推进改革的大秦帝国陷入了内外交困的局面。
嬴政得知消息后，龙颜大怒，立刻召集朝堂众臣商议对策。
大殿之上，气氛凝重。
嬴政坐在龙椅上，目光冷峻地扫视着众人，说道：“南方部落竟敢趁朕改革之际叛乱，诸位爱卿有何良策，可速速道来。”
众大臣面面相觑，一时无人敢先开口。
这时，蒙恬将军上前一步，抱拳说道：“陛下，臣愿率大军南下，荡平叛军，让这些部落知道我大秦的威严不可侵犯。”
嬴政微微点头，尚未说话，一旁的一位大臣却忧心忡忡地说道：“陛下，如今我大秦正处于改革关键时期，军队若大规模南下平叛，恐会影响改革进程。
且南方地势复杂，山林茂密，叛军熟悉地形，我军劳师远征，恐怕会陷入困境。”
林羽也深知此次平叛面临的困难，他思索片刻后说道：“陛下，蒙恬将军所言，出兵平叛乃是必要之举。
但为避免影响改革大局，我们可采取精兵策略。
挑选一部分精锐部队，配合熟悉南方地形的向导，迅速出击，直捣叛军要害。
同时，在政治上，我们也要分化叛军内部，孤立为首的部落，争取不战而屈人之兵。”
嬴政听后，觉得林羽所言有理，说道：“好，就依林羽
